المسودة الثانية لقانون التسوية الاستثنائية 2026
تحليل شامل — قابل للتغيير
استجابةً لأكثر من 600,000 توقيع في مبادرة شعبية تاريخية، نشرت الحكومة الإسبانية في 18 فبراير 2026 المسودة الثانية لمرسوم ملكي يفتح مساري إقامة استثنائيَّين. تنبيه: هذا مشروع قانون (borrador) لم يُنشر في الجريدة الرسمية بعد وقد يتغير.
ما تقرأه هو تحليل للمسودة الثانية المؤرخة في 18 فبراير 2026. هذا النص لم يُنشر بعد في الجريدة الرسمية “BOE” ولم يدخل حيز التنفيذ. قد تطرأ عليه تعديلات جوهرية قبل إقراره النهائي، بما في ذلك الشروط والتواريخ والإجراءات. تابع آخر المستجدات على ismaelmourad.com فور صدور النص الرسمي.
لماذا هذا القانون استثنائي؟
في 18 فبراير 2026، نشرت الحكومة الإسبانية المسودة الثانية لمرسوم ملكي يُعدّل اللائحة التنفيذية للقانون العضوي 4/2000 المنظِّم لحقوق الأجانب في إسبانيا. هذا المرسوم جاء استجابةً مباشرة لما يُعرف بـ “Iniciativa Legislativa Popular” (ILP)، مبادرة تشريعية شعبية وقّع عليها أكثر من 600,000 مواطن وأقرّها البرلمان الإسباني رسمياً عام 2024.
الهدف هو منح وضع قانوني للمهاجرين المندمجين فعلياً في المجتمع الإسباني، الذين يعيشون ويعملون هنا منذ سنوات لكنهم محاصَرون في وضع إداري لا يعكس حقيقة حياتهم.
هيكل القانون: مساران مستقلان لا يجب الخلط بينهما
من الضروري معرفة أيّ المسارَين ينطبق على وضعك قبل أي خطوة:
إقامة لطالبي اللجوء
لمن قدّم طلب “asilo” قبل 1 يناير 2026 ولم يُبَتَّ فيه بعد
Arraigo Extraordinario
لمن لم يتقدم قط بطلب لجوء وكان موجوداً في إسبانيا قبل 1 يناير 2026
في كلا المسارَين، يجب إثبات وجودك في إسبانيا قبل 1 يناير 2026. من وصل بعد هذا التاريخ لا يندرج ضمن نطاق هذا القانون.
المسار الأول: إقامة طالبي اللجوء البند الانتقالي الخامس
من يستفيد؟
كل أجنبي قدّم طلب لجوء المعروف بـ “asilo”، أو طلب انعدام الجنسية المعروف بـ “apatridia”، في إسبانيا قبل 1 يناير 2026، ولم يُبَتَّ بعد في طلبه أو في الطعن المرفوع بشأنه.
الشروط العامة الواجب توافرها جميعاً
- عدم حمل أي تصريح قائم: يجب ألا تكون حاملاً لأي تصريح إقامة ساري — سواء أكان دراسةً أم عملاً أم غيره. من كان لديه أي وضع قانوني نافذ فهو مُستبعَد.
- عدم الاستفادة من الحماية الأوكرانية: من حصل على إقامة بموجب قرار الاتحاد الأوروبي 2022 الخاص بالمهاجرين الأوكرانيين فهو مُستبعَد.
- جواز سفر ساري المفعول: نسخة كاملة من جواز السفر أو وثيقة السفر المعترف بها في إسبانيا — شرط لا استثناء فيه.
- الإقامة المتواصلة “permanencia ininterrumpida”: خمسة أشهر على الأقل بلا انقطاع قبل تقديم الطلب. تُثبَت بأي وثيقة رسمية أو غير رسمية تحمل بياناتك الشخصية.
- السوابق القضائية “antecedentes penales”: عدم وجود سوابق في إسبانيا أو في الدول التي أقمت فيها خلال السنوات الخمس الأخيرة قبل دخولك إسبانيا.
- عدم تمثيل تهديد أمني: لا تهديد للنظام العام أو الأمن أو الصحة العامة.
- عدم وجود حظر دخول أو أمر ترحيل.
- دفع الرسوم “tasa”: وفق الأمر الوزاري PJC/617/2025.
فارق جوهري: “ininterrumpida” مقابل “continuada”
الإقامة المتواصلة “ininterrumpida”: خمسة أشهر بلا انقطاع — شرط أساسي لتقديم الطلب لدى الجميع.
الإقامة المستمرة “continuada”: خمس سنوات كاملة في إسبانيا — ليست شرطاً للتقديم، لكنها تُعفيك من تقديم شهادة السوابق من بلدك الأصلي.
تسهيلات في شهادة السوابق القضائية
- الإدارة تتحقق تلقائياً من سجل السوابق داخل إسبانيا دون أن تُكلَّف بذلك.
- تُعفى من شهادة السوابق من الخارج إذا أثبتّ إقامة مستمرة “continuada” لخمس سنوات في إسبانيا.
- تُعفى أيضاً إذا قدّمت هذه الشهادة في طلب سابق خلال السنوات الخمس الماضية دون مغادرة إسبانيا.
- إذا كانت سوابقك قابلة للإلغاء “cancelables”، لن يُرفض طلبك — بل تُبلَّغ وزارة العدل لإلغائها قبل البتّ في ملفك.
- إذا تأخّر وصول الشهادة أكثر من شهر، يمكنك تقديم تصريح مسؤولية “declaración responsable”.
حق العمل الفوري منذ قبول الملف “admisión a trámite”
بمجرد قبول ملفك إدارياً، تحصل فوراً على تصريح مؤقت للإقامة والعمل بأجر أو لحسابك الخاص في أي منطقة وأي قطاع. مدة البتّ أقصاها ثلاثة أشهر. إن انقضت دون رد، يُعدّ الطلب مرفوضاً ضمنياً ما يُسمى “silencio administrativo”.
الملفات قيد المراجعة “en trámite” — تطبيق بأثر رجعي
نقطة بالغة الأهمية: جميع الطلبات المقدَّمة قبل دخول هذا المرسوم حيز التنفيذ ستُحسم بشكل إيجابي، ما لم يثبت وجود سوابق جنائية أو تهديد للنظام العام. كما يسري ذلك على الطلبات المقدَّمة بموجب المادة 125 من اللائحة التنفيذية منذ 20 مايو 2025. إذا كان ملفك قيد المراجعة، فالقانون الجديد يعمل لصالحك.
الأبناء والأسرة
- يُعفى من شرط تقديم الطلب خلال 6 أشهر من الولادة وفق المادة 159.
- يُعفى من شرط الإقامة السابقة لسنتَين والاشتراطات المالية لجمع الشمل وفق المادة 160.
- يمكن تقديم طلب الزوج أو الشريك المسجَّل بشكل متزامن وتُحسم الطلبات معاً.
المسار الثاني: Arraigo Extraordinario البند الانتقالي السادس
من يستفيد؟
كل أجنبي كان موجوداً في إسبانيا قبل 1 يناير 2026، ولم يتقدم قط بطلب لجوء “asilo”، ولا يحمل أي تصريح إقامة ساري.
الشروط العامة
مطابقة للمسار الأول من حيث: السن، التواجد، الوثائق، خمسة أشهر من الإقامة المتواصلة، السوابق القضائية، الشروط الأمنية، والرسوم.
شرط إضافي حاسم: إثبات الارتباط بإسبانيا
يجب إثبات شرط واحد على الأقل من الشروط التالية:
- الارتباط العمالي: إثبات العمل السابق في إسبانيا، أو عقد عمل يتجاوز 90 يوماً في السنة، أو تصريح عمل لحساب خاص.
- الأسرة في إسبانيا: التواجد مع أبناء قاصرين أو بالغين ذوي إعاقة، أو أصول من الدرجة الأولى (الوالدان) مع المعيشة المشتركة.
- وضع الهشاشة “vulnerabilidad”: شهادة صادرة عن الجهات الاجتماعية المختصة أو منظمات القطاع الثالث المسجَّلة.
القانون ينصّ صراحةً على أن مجرد الوجود غير النظامي في إسبانيا يُعدّ قرينة على الهشاشة الاجتماعية “vulnerabilidad”، مما يُسهّل على شريحة واسعة استيفاء شرط الارتباط دون الحاجة لعقد عمل أو أسرة.
مقارنة سريعة بين المسارَين
| البند | المسار الأول — طالبو اللجوء | المسار الثاني — Arraigo Extraordinario |
|---|---|---|
| شرط التقديم | طلب “asilo” قبل 1 يناير 2026 | الوجود في إسبانيا قبل 1 يناير 2026 بلا طلب لجوء |
| شرط إضافي للمنح | لا يوجد شرط إضافي | عمل أو أسرة أو وضع هشاشة “vulnerabilidad” |
| الإقامة المطلوبة | 5 أشهر “ininterrumpida” | 5 أشهر “ininterrumpida” |
| العمل أثناء الانتظار | مسموح من “admisión a trámite” | مسموح من “admisión a trámite” |
| مدة البتّ | أقصاها 3 أشهر | أقصاها 3 أشهر |
| صلاحية الإقامة | سنة واحدة قابلة للتجديد | سنة واحدة قابلة للتجديد |
| الموعد النهائي | 30 يونيو 2026 | 30 يونيو 2026 |
كيف تُقدّم طلبك؟
هل قدّمت طلب “asilo” قبل 1 يناير 2026؟ إذا نعم فأنت في المسار الأول، وإن لا فأنت في مسار “arraigo extraordinario”.
جواز السفر، وثائق إثبات الإقامة لخمسة أشهر، شهادة السوابق القضائية (أو ما يُعفيك منها)، وأي وثائق تثبت ارتباطك بإسبانيا.
في المقاطعة التي تقيم فيها، شخصياً أو عبر مفوَّض قانوني. ستُفتح مكاتب خاصة بإجراء ذي أولوية.
هذه الوثيقة هي تصريح عملك المؤقت — قدّمها لصاحب العمل إن لزم الأمر.
يجب طلبها خلال شهر واحد من تاريخ الحصول على الإقامة.
ينصّ القانون صراحةً على أنه لا يُطلب منك تقديم أي وثيقة موجودة أصلاً لدى الإدارة الإسبانية.
خلاصة: لا تنتظر
هذا القانون ليس منّةً، بل هو حقّ اكتسبته مئات الآلاف بصمودهم ومساهمتهم في بناء هذا البلد. المهلة المقترحة حتى 30 يونيو 2026، والشروط واضحة، والفرصة استثنائية.
إذا كنت تعيش في إسبانيا قبل 1 يناير 2026 ولا تحمل وضعاً قانونياً، فأنت على الأرجح مؤهّل لأحد هذَين المسارَين. ابدأ بتحديد مسارك الصحيح وجمع وثائقك دون تأخير.
جميل جدا
شرح مبسط فقط ننتظر القانون النهائي
الأخ إسماعيل وكيف يمكن الإستفادة مع العلم أنه أنا دافع الرايغو سوسيولابورال برشلونة من يوليوز والمشكله أنه لدي طرد شنغن بسبب رفض اللجوء في النمسا كيف يمكن الاستفاذة هل هناك ثغرة قانونية